2012年以来,国际国内经济形势复杂多变,不受市场环境趋紧影响,我国工业生产增长速度小幅回升,企业利润同比上升,上行压力明显增加。2012年前三季度,全国规模以上工业增加值同比快速增长10.0%,增速比上半年回升0.5个百分点,同比回升3.8个百分点;工业出口交货值同比快速增长5.8%,增幅同比回升12.6个百分点;工业企业构建利润35240亿元,同比上升1.8%。针对工业经济运行经常出现的新情况新问题,2013年,我国不应更进一步增大结构调整力度,保证大位快速增长和调结构协商实时前进。 (一)工业经济快速增长将返回重快轻慢的格局 近年来,不受投资夹住影响,我国重工业产值快速增长很快,重工业比重持续不断扩大,2000年2011年,重工业比重由60.2%下降到71.9%。
2006年开始,我国轻重工业比例保持在3∶7。 从轻重工业增加值看,总体上,我国重工业增长速度显著慢于轻工业,但不受全球经济增长速度上升及国内市场需求严重不足等多种因素影响,轻重工业增长速度先后两次经常出现凌空现象。
2009年28月,不受国际金融危机影响,我国轻重工业增长速度首次经常出现凌空现象。2010年,在一系列经济性刺激政策的推展下,我国重工业增长速度大大多达轻工业。2012年,不受国内外经济形势影响,工业企业生产能力不足、效益下降相当严重,重工业增长速度显著上升,轻工业增长速度缓中趋稳,轻重工业增长速度现身凌空现象。
210月,轻重工业增长速度劣 分别为-1.8、-2.2、-1.8、-1.2、-1、-0.9、-0.7、-0.7、-0.6个百分点,重工业增长速度领先于轻工业,但差距在逐步增大。预计明年,不受大位快速增长的政策措施影响,我国重工业投资仍有减少趋势,消费快速增长维持基本平稳,工业经济快速增长将返回重快轻慢的格局。
(二)先进设备制造业和战略性新兴产业将步入发展快车道 2011年以来,我国先进设备制造业和战略性新兴产业发展较慢。国家统计局数据表明,2011年和2012年前三季度,规模以上工业中高新技术产业增加值同比增长速度分别超过16.5%和11.7%,比同期工业增加值同比增长速度分别慢了2.6和1.7个百分点。 国务院公布了《十二五国家战略性新兴产业发展规划》(国发〔2012〕28号),有关部门公布了高端装备、新材料、节约能源与新能源汽车3个重点领域以及一系列细分领域专项规划,具体和细化了产业发展的目标和重点任务,提振了市场信心。在地方层面,各地大力制订规划、实施政策前进先进设备制造业和战略性新兴产业发展。
不受国家政策引领和希望,企业积极参与到先进设备制造业和战略性新兴产业的布局中来,更为侧重提高研发和自主创新能力,强化核心竞争力。党的十八大报告认为,推展战略性新兴产业、先进设备制造业身体健康发展是优化产业结构的重点。2013年,国家将更进一步增大资金和政策反对力度,先进设备制造业和战略性新兴产业将步入发展快车道。
(三)传统产业转型升级步伐更进一步减缓 近年来,我国技术改造工作急剧前进。2012年,国务院公布了《关于增进企业技术改造的指导意见》(国发〔2012〕44号),明确指出中央及地方财政不应更进一步增大反对力度,减少技术改造投放,重点反对工业转型升级重点领域、关键环节的技术改造。
从国家技术改造资金投入看,2012年,中央发布命令技术改造专项资金144.5亿元,反对3421个项目,总投资1996亿元。从工业技术改造投资情况看,2012年前三季度工业技术改造投资额约4.5万亿元,比去年前10个月投资额高达7.1个百分点。 党的十八大报告认为,增进传统产业转型升级是优化产业结构的最重要抓手。
2013年,随着有关政策的了解贯彻落实,中央和地方将更进一步增大技术改造投放力度,传统产业转型升级步伐未来将会更进一步减缓。
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